Si tienes una licencia foundation y necesitas mas de 15 usuarios, no desesperes, si crees que tienes que formatear el servidor o hacer migraciones, no hace falta, una vez tengas comprada la licencia de Windows Server Standard R2, deberemos de abrir un Powershell con permisos de administrador, y poner lo siguiente:

DISM /online /Set-Edition:ServerStandard /ProductKey:XXXXX-XXXXX-XXXXX-XXXXX-XXXXX /AcceptEula

Antes de hacer esto actualizar al máximo que podamos el servidor.

Reiniciamos el equipo y la maquina queda activada con nuestra licencia comprada.